同志们：

　　这次会议非常重要。专门召开全厅人才工作会议，在我厅历史上还是第一次。这表明厅党组对人才工作的高度重视和进一步搞好人才工作的决心。刚才，约纯同志作了一个很好的报告，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

　　一、正确把握形势，从战略发展的高度统一对人才的认识

　　人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。农业事业的发展，需要人才来作保证。我厅历届党组都高度重视人才工作，制定和实施了一系列人才引进、培养、使用的政策和措施，全厅形成了重视知识、重视人才的良好氛围，人才环境不断改善，队伍规模不断扩大，整体素质不断提高，人才队伍建设呈现出良好发展态势，为推动全省农业和农村经济发展起到了重要的促进作用，并为今后农业的持续快速发展奠定了坚实的基础。

　　随着农业发展进入新阶段后，特别是面对日益激烈的竞争和新科技革命的挑战，对农业系统人才工作提出了新的、更高的要求。从厅系统来看，人才队伍现状还存在着一些差距和不足，主要表现为四个不适应：

　　一是人才数量与结构的不适应。总体看来，目前厅系统主要是人才总体数量偏少，结构还不尽合理。从人才类型看，科研类人才、经济管理类人才、高层次人才特别是在全国有影响的学科带头人缺乏，像李必湖这样高层次的、在全国有影响的人才屈指可数。从学历层次看，具有硕士研究生学历以上的也太少，全厅各类人员中，具有大专以上学历的为1991人，具有研究生以上学历的只有60人。从职称结构看，全厅具有高级职称的444人，其中正高职称的有31人，中级职称的613人，初级职称的545人，高、中、初职称结构比例也有待调整。人才结构的不合理，一方面导致人才短缺，另一方面又造成人才的闲置浪费。特别是随着农业经济结构的调整，将导致人才供求结构性矛盾更为尖锐，从而使我省农业人才结构性矛盾更加复杂，更加突出，调整与优化农业人才结构的任务也更加紧迫。

　　二是人才素质和能力的不适应。农业人才总数和高层次人才偏少，这种整体素质的差异，不仅导致人才短缺和造成人才的闲置浪费，同时，还直接表现出我省农业人才素质和能力与新形势、新阶段农业发展的要求不相适应，如掌握和运用现代高科技发展农业的技术技能不适应、按照国际规则和按国际惯例办事的能力不适应，依法行政和公共管理能力的不适应，获取信息和对外交流合作能力的不适应等等。我省是农业大省，今天的农业已经不同于以往的传统农业，农业其实已成为与分子生物学、高新技术、信息技术、生物技术等密切相关的、开放的、多元化的大产业，已经成为市场化、法制化、国际化的现代农业，我们必须培养更多适合我省省情需要的、具有国际水平的农业高新技术人才，为今后依法管理农业和大力发展农业高新技术以及加强国际交流合作打好基础。

　　三是人才竞争的不适应。当今社会，人才的竞争不啻为一场没有硝烟的战争。然而在我们农业系统内部，对这一问题却还没有引起高度重视。事实上，我省农业人才在国内人才竞争中处于“东”“西”挤压境况。北京、上海、广东等地以经济和区位优势广揽人才，西部地区以国家所给予的优惠政策大力吸引人才。人才资源占有“多的更多，少的更少”，更多的优秀人才流向发达地区。这使我省稳定和吸引高素质农业人才的难度增大，需要的农业人才从外面引不进来，本地的优秀人才流失现象又比较严重，人才竞争面临的压力越来越大。

　　四是人才环境优化的不适应。我国加入世界贸易组织后，面对的是国际国内两个市场，人才的竞争直接表现为人事制度和人才环境的竞争。能否吸引人才、稳定人才，关键在于能否创建一个对优秀人才具有吸纳和集聚功能的人事制度体系和环境。多年来，厅党组一直在努力探索人事制度的改革与创新，努力优化人才环境，但由于长期计划经济体制和传统管理模式的惯性影响，我们农业系统内部现行的用人制度、分配制度及人事管理模式，与社会主义市场经济体制的要求还有一定差距。实事求是地讲，我们的人才工作机制还不够健全，投入也还很不足，人才环境不太宽松，人才使用效率依然不高，人才的作用还没有得到充分发挥。

　　面对这样的形势和挑战，我们必须站在全局的、战略发展的高度来认识人才工作的重要性，要充分认识到做好人才工作是应对新形势和日益激烈的国内国际竞争的必然要求，是推进我省农业快速发展、全面建设小康社会的必然要求，是增强我省农业行政能力、促进农业发展的必然要求。具体来说，对于人才工作，必须进一步强化三个方面的认识。

　　1、要强化对人才是第一资源的认识。人才资源已成为世界经济发展中最重要、最宝贵的战略资源。人才资源具有其他资源和生产要素所没有的社会性，不仅可以直接促进社会生产力的进步，而且有助于从根本上提高其他生产要素的利用与配置效率，带动整个社会的文明进步，人才资源开发的水平已成为社会文明进步的重要标志。可以说，当前世界的竞争，实际上就是知识的竞争，就是人才资源的竞争，农业的竞争也表现为农业人才资源的竞争。合理开发和充分利用农业人才资源，已成为增强农业发展综合实力和核心竞争力的决定性因素。在现代农业生产中，知识正在超过土地、资本和原材料而成为优先发展的生产要素，并直接产生价值。正如美国著名发展经济学家舒尔茨指出的：人类的未来并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发。农业发展的实践已充分证明了这一点。国外农业发达的国家，无不是以雄厚的物质基础和强大的科技实力作后盾，抢夺农业人才竞争的制高点，把人才作为优先资源来争夺；国内农业发达的地区除经济和政策优势外，农业的发展很大程度上也是取决于具有农业人才资源的实力。所以，要加速湖南农业的发展，必须进一步强化对人才是第一资源的认识，充分挖掘各级各类农业人才资源，充分发挥人才资源的作用。

　　2、要强化对人人都可以成才观念的认识。看一个人是不是人才，是唯身份还是唯学历，是唯资历还是唯职称，在这个问题上，很多人持有模糊甚至是错误的观念。事实告诉我们，农民可能是人才，工人可能是人才，中专生可能是人才，初级职称者也可能是人才。长期工作在实验室的高级知识分子是人才，扎根农业生产第一线的农技人员是人才。一句话，我们身边的每个人都可能是人才，只要对社会有贡献的就是人才。因此，在实际中必须树立科学的人才观，坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和贡献作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不为资历、不唯身份，要不拘一格降人才，既要培养一批具有较高知识水平、创新能力强的拔尖农业人才，又要造就一批富有实践经验、具有一技之长、扎根基层的实用人才。

　　3、要强化对以人为本善待人才的认识。人才的培养需要良好的环境。我们有的人经常抱怨说：我们这个单位总出不了人才。我看不是不出人才，而是缺乏人才培养的环境，缺乏以人为本的观念；不是缺乏“千里马”，而是缺乏“伯乐”，缺乏“千里马”施展才能的场地。我们农业部门蕴藏着人才的巨大潜能，关键是能否把这种潜能挖掘出来。所以说，我们一定要做到以人为本，把促进人才的健康成长和充分发挥其作用放在人才工作首要位置，重视人才的价值，开发人才的潜能，发挥人才的效用，努力培养出更多、更好的农业人才。

　　二、突出三大建设，进一步加大厅系统人才工作力度

　　搞好厅系统人才工作，是摆在我们面前的一项重要任务。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国和全省人才工作会议精神，围绕人才强省战略的实施，进一步理清我厅人才工作思路，着力抓好人才队伍建设，努力实现我省农业人才总量增加与农业经济发展相适应、人才素质提高与农业增长方式转变相适应、人才结构调整与农业结构战略性调整相适应，把厅系统人才工作推上新的台阶，为我省农业经济的快速发展提供人才支撑。为此，要重点搞好“三大建设”。

　　第一，加强人才队伍建设。人才队伍是推进我省农业现代化建设和农业经济健康发展的重要支持和保证，必须把人才队伍建设放在突出的位置。人才队伍建设不仅要体现在量上，更要体现在质上。就当前来讲，我们农业系统人才队伍重点是要建设好三支队伍：即要以提高领导水平和执政能力为核心，加快培养一批忠诚实践“三个代表”重要思想、具有开拓创新能力的优秀党政人才队伍；要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批站在世界科技前沿，具有国内领先水平的专业技术人才队伍；要以提高开拓创新能力和现代经营管理水平为核心，加快培养一些熟悉国际国内市场、具有参与市场竞争能力和水平的优秀农业经营管理人才队伍。这三支队伍是我们农业系统人才的主体，必须从思想、作风、能力建设上努力下功夫，以培养造就出政治坚定、作风过硬、业务精湛的农业人才队伍。

　　一是要抓好人才队伍的思想建设。思想是行动的指南，必须把思想建设放在人才队伍建设的首位。加强人才队伍建设，首先就是要使各类人才解放思想、更新观念、与时俱进，进一步树立与社会主义市场经济相适应的新观念，切实提高人才队伍的思想理论素质和实践“三个代表”重要思想的能力，始终坚持一切从我省农业实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以与时俱进的思想观念和奋发有力的精神状态，创造性地做好农业和农村工作，在解放思想中为农业发展注入新的动力和活力。
二是要抓好人才队伍的作风建设。作风不硬，工作就不实。没有一支作风过硬的人才队伍，就不可有我们农业事业的健康快速发展。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强和改进人才队伍的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风。在农业系统，不管是党政人才、农业技术人才，还是农业经营管理人才，在具体的实践中，都要面向“三农”、服务“三农”，坚持深入农村，深入基层，深入实际，勤政为民，真抓实干；要大力改进领导方式和工作方法，密切联系群众，联系农民，积极探索新形势下联系群众和服务基层的新内容、新形式、新方法；要坚持反对和克服形式主义、官僚主义，坚持反对和克服浮躁浮夸、弄虚作假的歪风，坚持反对和克服欺上瞒下、追名逐利的歪风，坚持反对和克服强迫命令、欺压百姓的歪风。

　　三是要抓好人才的队伍能力建设。能力是在工作过程中表现出来的本领。“有为才有位”，有能力才能出水平、出成绩。一个人的能力是由多方面构成的，包括学习能力、思维能力、创新能力、表达能力、应急能力、组织能力、预测能力、信息能力、自控能力等等；加强人才队伍能力建设，途径也是多方面的，既需要知识的充实，又需要体制的完善；既需要个人努力，又需要集体的互动。这些年来，我们在加强人才培训、选派干部挂职锻炼等方面做了很多工作，其目的就是要提高人才的能力。今后这方面的工作还要加强，并且要努力创新人才能力培养的内容和方式，要把培养着力点放在新理论、新知识、新信息、新技术、新技能方面，重点培养人才的学习能力、实践能力和创新能力，为各类人才的不断涌现和充分发挥作用奠定坚实的基础。

　　第二，加强人才工作机制建设。人才工作的活力取决于充满生机的人才工作机制。要进一步增强厅系统人才工作活力，就必须主动适应市场经济的发展和人才培养、管理的需要，不断深化干部人事制度改革，努力实现人才管理工作制度化、规范化、科学化，逐步形成科学完善的人才培养、选拔任用、合理流动机制和人才激励保障机制。

　　一是要努力完善公平竞争的用人机制。人才的选拔使用问题，既是一个很现实的问题，又是一个非常敏感的问题。在人才的选拔使用上，既要做到以科学的人才观作指导，不拘一格使用人才，更要体现人才任用的公开、平等、竞争、择优原则。这些年来，厅党组在使用人才上也是这么做的。今后要进一步坚持与完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗、考核奖惩、辞职辞退和责任追究等制度，真正做到人事相宜、人尽其才、才尽其用。当前，我们在进一步疏通行政机关人员能进能出、能上下能下的渠道的同时，主要是要搞好事业单位管理体制和人事制度的改革，切实转变事业单位的运行机制，改革用人制度、考评制度和分配制度，全面推行农业事业单位人员聘用制度和重要技术岗位就业准入制度。从今年起，事业单位所进人员一律实行公开招聘，不断扩大农业事业单位用人自主权，彻底打破铁饭碗和终身制。

　　二是要建立有效的分配激励机制。没有激励就没有积极性。现在在一些单位，干多干少、干好干坏都一个样，人才的积极性没有充分调动起来。我们要在推行人员聘用制的基础上进一步深化工资分配制度改革，建立和完善多元化的收入分配机制。对于这项工作，厅党组决定首先从事业单位改起，积极推进厅系统事业单位收入分配制度改革，进一步扩大事业单位内部收入分配自主权、实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬等分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、实际贡献以及成果转化中产生的社会经济效益直接挂钩。逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。积极推行知识、技术、管理等要素参与收益分配的实现形式。

　　三是建立和完善人才教育培养机制。人才培养，教育为本。人才培养需要立足长远，统筹安排。要逐步建立和完善人才教育培养机制，进一步加大人才培养力度。要努力构建终身教育体系，力创学习型单位、学习型机关、学习型社会。要牢固树立全民学习、终身学习的观念。这些年来，我们与农大等高等院校合作，开办了高学历学位班、英语培训班，收效不错，这项工作还要进一步加强。要建立多层次的农业人才培训体系，积极发展农业职业教育，抓好农业继续教育基地建设，以基地为基础建立高技能农业人才实习培训基地，使农业高职院校成为农业高技能人才的重要来源；要鼓励社会力量通过农业职业技术学院、农业中专、农业广播电视学校、农村专业协会、农业产业化企业和科技下乡等形式，进行农村实用技术和农技人员培训，建立和完善市、县、乡（镇）三级分工负责的农业人才培训制度；要建立和完善干部继续教育制度，要按照省委、省政府关于在五年内把所有干部普遍轮训一遍的要求，把干部培训和人才培养纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度，促进人才队伍整体素质不断提高。要结合农业部门的特点认真研究和不断完善人才培养的考核和评价机制，促进农业人才培养教育工作向制度化、规范化和科学化方向发展。

　　四是要适应和完善人才工作服务机制。主要是不断加强人才服务组织和市场的建设，积极拓展服务领域，逐步建立健全服务体系，进一步改进服务方式。特别是要抓好省农业人才交流服务中心和广集农业人才市场建设，真正使它在全厅人才工作中发挥应有的引导和服务作用。

　　第三，加强人才环境建设。人才的培养和使用需要一个良好环境。正午书记说得好，“人对于人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。”在人才工作中，我们要把更多的精力放在环境的营造上，放在环境的优化上，放在为人才的服务上。
一是要营造良好政策法制环境。国家正在逐步建立健全以培养、评价、使用、流动、激励、保障的为主要内容的人才政策法规体系。作为我们农业系统来说，在认真执行国家和省里制定的人才政策法规的同时，主要是要努力克服平均主义、论资排辈等传统观念，形成竞争择优、奖勤罚懒的社会风尚；要努力破除吃“皇粮”观念、“官本位”观念,鼓励人才自主创业、发明创新；要努力弘扬宽容精神，
尊重个性，反对人情至上，树立诚信观念，为人才成长创造条件。

　　二是要营造良好的工作、生活和学术环境。要努力改善人才工作条件，最大限度地满足各类人才身心健康、相互交流和学习提高的需求，克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向，应针对专业技术人才的成长和工作特点，努力营造一种尊重个性、鼓励创新、信任理解的良好工作环境。我们农业部门要充分发挥项目较多的优势，大力推行农业科研项目招标制和首席专家制，以项目为载体聚集和吸引农业人才。农业技术创新项目、技术改造项目、农业开发项目、新技术推广项目等均可面向社会通过公开竞争产生首席项目负责人，并明确双方在项目中的权益。农业企事业单位也可通过产、学、研联合，以项目合作共建为依托，促进全厅推广和农业技术研发机构的建设和发展，吸引各类人才参与农业企事业单位技术创新活动。

　　三是要营造良好的社会环境。要通过舆论引导、政策指导和利益诱导，促进形成“成才、用才、重才、爱才”的社会氛围，营造出一个有利于培养、吸引、留住和用好人才的科学机制。特别是要进一步健全农业人才社会保障机制，按照国家规定全面落实和完善各类农业人才特别是农技推广人员的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，以解除农业人才特别是基层农技人员后顾之忧。

　　三、加强组织领导，把全厅人才工作推上新的台阶

　　人才问题，是一个涉及长远的问题，是一个关系事业发展的战略问题。我们农业系统的各个单位、各个部门、各级领导，要从本单位实际出发，按照这次会议要求，认真贯彻落实全省人才会议精神，进一步研究和完善人才队伍建设的各项政策措施，狠抓落实，扎实工作，努力把全厅人才工作推上新的台阶。

　　1、要切实加强领导。要高度重视人才队伍建设工作，把人才工作摆上各单位重要议事日程，要坚持党管人才的原则，按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，切实加强对人才工作的领导。“一把手”要亲自抓，要把人才工作真正放在心上，抓在手上，落实在行动上。要建立人才工作目标责任制，并搞好考核考评。厅党组和人事部门要定期对各单位人才队伍建设工作进行检查，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

　　2、要认真制定人才队伍建设规划。人才工作既要狠抓当前，更要立足长远，要从全局的、发展的、战略的角度来考虑厅系统人才建设。根据全省人才工作会议精神，厅里正在制订《2004—2010年湖南省农业厅人才队伍建设规划纲要》，各单位要根据本单位实际，迅速摸清底子，对症下药，制定出本单位人才建设和培训规划。

　　3、要增加对人才工作的投入。厅里从今年起，拟每年安排一定的教育培训经费，主要用于人才培养、引进高层次人才，奖励为经济建设有功人员和为人才队伍建设做出贡献的单位和个人。各单位也要加大对人才工作的投入，安排一定比例的专项资金用于单位人才队伍建设，并逐步拓宽资金渠道，争取社会资助，努力改善人才工作条件，形成以厅里为主导、用人单位为主体、社会支持为辅助的多元化的投入机制，促进人才投资与回报的良性循环。

　　4、要加强人才管理部门自身建设。厅系统人事干部队伍是一支素质较高、作风优良的队伍，这些年来，在厅党组和各单位党委的领导下，围绕人才队伍建设做了大量的工作，取得了可喜的成绩。在今后的工作中，要一如既往地加强自身建设，强化办事机构，充实人员力量，加强对人才工作人员的培训，特别是要按照上级领导和组织部门的要求，积极开展学习“三个代表”重要思想，坚持公道正派，树立组工干部良好形象的活动，努力提高综合素质和服务意识。要重视对人才理论、人才成长规律和管理规律的研究，学习和借鉴国外人才资源开发的经验，积极改进服务方式，不断提高服务水平。

　　同志们，我省农业经济的发展需要更多的优秀农业人才。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，扎实工作，用事业造新人才，用环境凝聚人才，用机制服务人才，用法制保障人才，努力开创我厅人才工作新局面。